6月27日，国家金融监督管理总局披露最新行政处罚信息，中银理财有限责任公司（下称“中银理财”）因“非标债权投资管理不到位、理财产品投资集中度及流动性不符合监管要求、信息登记管理不到位”三项违规，被处以1290万元罚款。
值得关注的是，这已是该公司近三年内第三次领受监管罚单，累计罚金达2000万元。这一系列处罚不仅暴露出头部理财子公司合规管理的系统性缺陷，更折射出金融监管“长牙带刺”背景下，理财行业合规管理面临的严峻挑战。
三年三罚：非标资产与流动性管理成重灾区
中银理财此次被罚的直接原因，是2023年理财业务现场检查中发现的三大问题：非标债权投资管理不到位、理财产品投资集中度及流动性不符合监管要求、信息登记管理缺失。这已是该公司自2019年成立以来第三次领到监管罚单，且三次处罚均涉及非标资产管控与风险指标超标。
2022年5月，中银理财因公募理财产品投资集中度超标、杠杆水平超限、摊余成本法使用违规等六项问题被罚460万元，成为首批被处罚的理财子公司之一。2024年6月，其因未能有效穿透识别底层资产、非标底层资产到期日晚于封闭式理财产品到期日再次被罚250万元。而此次1290万元的巨额罚单，进一步凸显其在非标资产全链条管理上的漏洞——从底层资产穿透、期限匹配到集中度与流动性监测，均存在系统性缺陷。
值得注意的是，中银理财对三次处罚均回应称“已完成整改”，但违规问题仍反复出现。例如，2024年6月被罚后，该公司承诺“举一反三”强化合规管理，但2025年的处罚仍涉及类似问题。
万亿巨头的双面表现：规模与合规的天平失衡
公开资料显示，中银理财成立于2019年7月，注册资本100亿元。经营范围包括面向不特定社会公众公开发行理财产品，对受托的投资者财产进行投资和管理；面向合格投资者非公开发行理财产品，对受托的投资者财产进行投资和管理等。作为中国银行全资子公司，中银理财在资产管理市场上占据重要地位。
尽管频频遭遇监管处罚，中银理财的业务规模却持续扩张，净利润实现逆势增长。截至2024年末，该公司产品管理规模达到1.88万亿元，同比增长15.3%，在六大国有行理财子公司中排名第三。2024年净利润达19.63亿元，同比增长20.6%，在六大国有行理财子公司中位居首位。
在风险治理方面，中银理财2024年度信息披露报告曾宣称，公司已建立“组织架构健全、职责边界清晰的风险治理架构”，构建起“具有资管行业特色的全面风险管理体系”。在流动性风险管理上，中银理财曾表示，公司持续开展理财产品的流动性风险评估与监测，依照法律法规及理财产品合同的约定，综合运用各项理财产品流动性风险应对措施，定期开展压力测试，对理财产品流动性风险进行评估和预警。但监管罚单与公司表述之间，存在明显落差。
监管趋严，资管新规落地倒逼行业洗牌
需要注意的是，中银理财的罚单并非个例，而是金融监管“长牙带刺”的缩影。2017年11月，央行联合原银保监会、证监会等部门发布《资管新规》意见稿，明确要求打破刚性兑付，禁止金融机构承诺保本保收益。资管新规设置了长达两年半的过渡期，最终在2020年底全面实施。
自2022年资管新规过渡期结束以来，监管部门对理财行业的合规要求持续升级，处罚力度显著加大。例如，资管新规明确要求打破刚兑、实现净值化管理，并禁止资金池运作和多层嵌套。2023年11月，国家金融监督管理总局新设资管机构监管司，统一监管信托公司、理财公司、保险资管公司，进一步消除监管套利空间。
从处罚金额看，2024年全年理财公司罚金总额为3120万元，而2025年上半年仅中银理财与交银理财两家公司罚金就超过3000万元，逼近去年全年水平。其中，交银理财因信息披露不规范被罚1750万元，创下理财公司单笔罚款纪录。
从监管重点看，信息披露与投资者保护成为核心关注点。2024年6月，国家金融监督管理总局集中对招银理财、信银理财等5家机构开出罚单，均涉及信息披露不规范问题。
2025年5月，国家金融监督管理总局发布的《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法（征求意见稿）》，进一步明确要求理财公司全面、准确披露产品底层资产、风险收益特征等关键信息，杜绝“模糊表述”。2025年4月，监管力度再升级。国家金融监管总局就新修订的《信托公司管理办法》公开征求意见，该办法聚焦四大核心方向：严禁刚性兑付、强化公司治理、筑牢风险防火墙、严化监管约束。证监会同期修订《证券投资基金托管业务管理办法》，将商业银行开展基金托管的净资产门槛提高至500亿元。
资深金融监管政策专家周毅钦在接受媒体采访时指出：“理财子公司监管呈现显著升级态势。当前金融市场环境复杂多变，投资者权益保障需求迫切，预计未来罚单金额还会持续走高，处罚事项也将更加常态化。此前，行业违规多聚焦于非标债权投资管理、理财产品投资集中度与流动性等投资领域。未来，信息披露和消费者权益保护或成为监管的核心发力点。”
可以看到，随着《资管新规》全面落地，理财子公司正从“规模扩张期”步入“质量竞争期”。中银理财能否在2000万元罚单的阵痛中完成合规体系重构，不仅关乎其自身发展，更将成为观察资管行业转型成效的重要样本。
采写：南都·湾财社记者 罗曼瑜
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